烟草公司固定资产的管理中的问题及解决方案

　　近年来,随着烟草商业企业的快速发展，其固定资产存量也随之急剧增加。固定资产管理已经是企业资产管理的一个重要方面。以上饶市烟草系统为例，2004年至2006年三年间新增固定资产4949万元，平均增幅24%，其中运输工具及办公设备新增2241万元，平均增幅29%。固定资产存量的剧增，必然要求企业切实加强固定资产管理，并在管理理念、管理方法上有所创新、改进，以确保企业资产安全、完整，确保国有资产的保值、增值。通过此次清产核资工作，笔者认为随着烟草商业企业的管理机制的日益完善，规范化进程逐步深入，固定资产的管理也逐渐规范了起来，如基建工程引入招投标公正程序，闲置的运输工具通过中介拍卖进行处置。但是，在固定资产的管理过程中，还存在着一些亟待解决的问题，在此谈几点粗浅看法。　　
一、固定资产管理中的难题和痼疾
1、固定资产管理基础还比较薄弱
　　由于烟草行业积极推广“全面访销、全面配送、访销分离、专销结合”的现代物流模式，各级烟草公司添置运输工具、电子设备的数量也急剧增加，但在管理上却相对滞后，表现在（1）数量繁多、分布面广、实物管理没有系统性。（2）管理人员配置不到位，特别是县级分公司，管理上虽归综合办管，但没有落实到具体人。（3）实物账册建立不全。在日常管理中更多的是依赖财务系统的固定资产账册，特别是对那些已计提完折旧、财务已作清理，但还在使用的固定资产很难监管。（4）固定资产管理制度执行不到位，有的形同虚设，部门间固定资产调动随意，导致账实不符，管理失控。（5）激励监督机制不到位。各级企业主管部门在考核企业经济发展的重要标志时，只重视以利润、费用指标，而忽视企业资产的增值保值的考核。
2、固定资产的维修与保养不及时，完好率下降
　　为了满足企业生产和经营不断提高的需要，企业每年都相应添置一定数量的固定资产，一方面确实由于企业两个网络建设的需要，添置新设备。另一方面是由于固定资产的维修与保养不及时，固定资产的使用寿命缩短，需更新换代。完好率下降，客观上是由于部分设备超负荷运载造成，如有些送货汽车，整天行使在乡村坎洼的道路上。但更多原因在主观上，企业固定资产管理观念淡薄，管理粗放，没有建立一套科学、系统、完整的维修与保养基础管理制度，对使用责任不明确、对损坏责任不追究，造成对固定资产重使用、轻维修、少保养，其后果就是导致固定资产完好率下降。
3、对闲置固定资产缺乏有效监管
　　造成资产闲置的原因是多方面，有的是因烟叶季节性经营较强，造成部分固定资产淡季闲置；有的是因设备更新导致闲置；有的是因不适宜烟草行业发展要求而闲置；有的是因未严格执行预算，盲目添置而造成闲置。在管理上，除每年例行地固定资产盘点外，平常基本上处于无人问津的处境，既不处理也不管理，实物闲置，管理上也“闲置”。
4、少数房屋建筑物产权不完整
　　房屋建筑物产权不完整，大部分是历史原因造成的，由于当时产权管理不规范，烟草从副食品公司分家时，在产权分割没有及时办理产权证书，有的只书写了协议。其次是管理中疏忽，该补办的没有及时办理。

二、解决烟草国有资产存在问题的对策

1、高度重视，把固定资产管理基础工作真正抓实抓好
　　固定资产管理是一项十分细致而复杂的工作，必须引起高度重视，并且纳入重要管理日程，从固定资产管理基础抓起。一是要建立和完善国有资产管理工作机构，统一管理本系统的固定资产，包括编制固定资产购置预算，制定固定资产日常管理制度，定期对国定资产进行保养维护，并针对国定资产在实际运营中存在的问题，及时予以解决；二要健全实物管理账册，分门别类对每项固定资产建立“户籍”，通过这类活动卡片对每项固定资产的使用状态、资产原值、累计折旧、使用部门、使用人、维修保养情况进行动态跟踪管理。使固定资产的实物管理与财务系统的账务管理联接、互动，确保账物、账卡、账账相符，也为掌握固定资产存量，提供真实、可靠的原始依据；三是要认真落实岗位责任制，把国有资产的管理层层落实到相关部门和相关责任人。对于擅自转让、变卖或丢失、损坏的，要究责任，做到奖惩分明。
2、科学使用，不断提高烟草国定资产完好率和使用率
提高固定资产的完好率和使用率，首先是要强调使用方法科学，特别是对运输工具、电子设备等科技含量高的固定资产，只有正确地使用国有资产，才能发挥其最大的使用价值，因而在操作技能上，必要时还应对职工进行必要的培训。对精密贵重以及容易发生安全事故的仪器设备，应归口管理部门应制定具体操作规程，指定专人进行操作。其次是建立健全维修保养制度，管理部门定期组织专业技术人员对运输工具、电子设备等进行保养和对完好程度进行监督检查，日常保养由使用人负责，并把日常保养状况列入对使用人的年终考核内容，从观念杜绝以往重购置轻维护的偏差，以保证设备的完好率，彻实提高使用效能。
3、健全制度，促进购置、调配、处置等程序规范化
　　在取消县公司法人代表后，县公司的资产全部上划到市级公司，由市级公司统一管理，因而规范固定资产的购置、调配、处置程序，有利于确保固定资产安全、完整。一是要严格按照预算管理、内部控制制度和业务流程进行添置固定资产,对需要添置的固定资产必须先预算后购置，并进行统一采购，由使用部门填写请购单，通过技术经济论证，进行询价和价格比较，填写好拟采购设备的名称、规格、型号、性能、质量，估计费用等资料，送相关部门会签批后购买。对较大型的基建项目，必要的还需对其进行资全过程跟踪审计。二是要对固定资产内部调拨程序规范化，一些办公设备如电脑、打印机，由于其移动的方便性，随着时间、人员、科室的变化，某办公设备在哪里是否在用已经很难查清，特别是县公司之间固定资产的调拨，事后不及时通知财务进行账务处理，形成长期账实不符。虽然每年都进行固定资产盘点，但无法通过盘点查清盘盈盘亏的原因，也无法明确相应的责任人。因此对每一项固定资产的调拨，须调入部门、调出部门、管理部门、财务部门共同签字后，在固定资产“户籍”上做好记录，实物才能转移。三是对固定资产处置要科学、及时，闲置或利用率不高的资产要经过权威管理部门进行科学评估，本着“公开、公正、公平”的原则，合理处置这部分资产，杜绝暗箱操作，避免不廉现象发生。四是要对闲置固定资产、产权证书统一管理，重点监控。根据闲置原因及闲置状况，有针对性地进行处置，如对闲置的房屋建筑物，一时不进行处理的则可出租的方式提高闲置资产使用效益，不可因利小而不为。
三、应用首码固定资产管理系统有效解决资产管理中的问题
　　首码科技集众多烟草企业资产管理经验研发了专业为烟草行业资产管理系统，本系统将条形码技术引入到资产管理中，是一套以实物管理为基础，，以方便、快速、准确、功能全面为优势的管理型软件。软件版本分为单机版，网络版及集团版，首码将根据客户的不同需求为烟草企业量身定做适合本单位高效管理固定资产的解决方案。

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